聚焦省级“示范交易中心”创建
助推公共资源交易事业高质量发展
——宣汉县公共资源交易服务中心成功创建全省“示范交易中心”工作纪实
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自开展“四心”作风问题教育整顿以来，宣汉县公共资源交易服务中心在县委、县政府的正确领导下，在市中心的大力支持下，坚持党建为引领，全面贯彻落实县十四届二次党代会精神，按照“规范、高效、公正、廉洁”的总要求，坚持围绕市场化配置公共资源这条主线，增强服务意识，改进工作方式，使各项工作落到实处，成功创建为四川省公共资源交易服务标准化规范化建设“示范交易中心”，推动宣汉县公共资源交易事业高质量发展，助力宣汉加速争创全国“百强县”、勇当达州振兴“主力军”贡献交易力量。
?疫情防控不松懈，交易服务不断档
县公共资源交易服务中心成立了疫情防控工作领导小组，统筹兼顾新冠肺炎疫情防控和公共资源交易服务工作，制定了疫情防控处置工作应急预案和入场须知。在做好疫情防控的同时，积极与相关行业主管部门、招标人主动对接，加强多方联动，严把交易规范关、人员安全关，全面开通“绿色通道”、全程线上办理，进一步优化公共资源各个交易环节的办理时限、办理流程，压缩内部审批时限，提高工作效率，助力公共资源交易全流程电子化纵深发展，做到疫情防控不松懈，交易不断档，服务不掉线；推进公共资源电子交易平台、网上中介超市与一体化平台的对接工作，拓宽中介超市的服务项目，优化中介超市平台功能，确保全县公共资源交易“一网通办”能力不断延伸，积极助力企业复工复产，服务全县经济社会发展。
要素配备更标准，交易流程更规范
县公共资源交易服务中心按照《公共资源交易平台服务标准（试行）》要求，坚持“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行”的基本原则，积极打造一流公共资源交易平台。
按照“示范交易中心”创建要求，宣汉县公共资源交易服务中心重新规划布局了自助服务区和休息等候区，对交易受理区、组织区、评审区、监控区进行了更新改造，打造了楼道及大厅文化墙，布局更加科学合理，配套设施更加齐全完备。同时，按照《四川省公共资源交易服务机构标识标志规范》等相关要求，更换交易场所区域牌、门牌、出勤牌和导向标识、规范上墙制度牌，更换消防设备、应急照明设备、疫情防控设备，交易场地更加规范、统一、整洁、干净。进一步梳理、精简、优化交易流程，法律法规未作要求的流程环节全部删除，建立起简单、实用的流程标准。推进交易环节处理和应急处理标准化，制定受理、开标、评审、监督以及采购文件编制、专家抽取等环节操作规范，建立交易异常情况快速处理机制，依法、高效、稳妥处理各类异常情况。
营商环境更优化，工作质效大提升
宣汉县公共资源交易服务中心坚持数据共享、一网通办，深度融入省市公共资源交易平台，不断升级全流程电子化，连续两年获得达州市公共资源交易全流程电子化工作一等奖。政府采购实现网上委托受理、网上沟通交流、网上下载招标文件、网上报名、网上上传投标文件、网上解密开标，异地远程评标、网上打印中标通知书等功能。土地矿权实现网上受理、网上报名、网上下载出让文件、网上缴退保证金等功能。国有产权实现网上受理、网上预约场地、网上缴退保证金等功能。农村产权交易实现网上发布交易信息。真正实现“让数据多跑路，部门企业少跑路”，既节约了交易成本，又提高了工作效率。
为优化营商环境，加强中介机构管理，规范中介服务行为，该中心按照“公开透明、动态管理、全程网办、公平竞争、阳光操作、方便高效”的工作要求，于2019年底率先搭建完成宣汉县中介服务网上超市，涵盖政府投资项目评审、土地评估、环境影响评价报告编制等60项中介服务事项。业主登录中介超市就能完成公告发布、抽选结果查询、中选通知书下载、合同签订和备案，最快1个工作日即可完成选取。抽选过程公平公正，盲抽盲选、自动拨号，自动推送结果公示，优化了营商环境，规范了中介服务行为，实现从“要我服务”向“我要服务”的转变，获得达州市公共资源交易服务中介超市建设工作一等奖。
县公共资源交易服务中心多角度学习借鉴农村产权交易经验做法，深入乡镇宣传农村产权交易政策，特别是宣传好农村产权集中交易在盘活村集体资产、有效利用闲置资产和交易增值等方面的巨大优势，鼓励和吸引各类农村产权主动进入交易中心交易。该中心与成都农交所信息平台实现了互联互通，借助成都农交所平台推广优势及时对外发布信息，建成运行规范、上下通畅的县级农村产权流转交易服务信息平台，促使农村产权由“沉睡资源”变“流动资本”，激发农村发展活力，助力乡村振兴。
内控管理严要求，服务能力大提高
县公共资源交易服务中心积极开展党史学习教育，开展“奋进新征程、实现新跨越”大学习、大讨论、大调研活动，从组织领导入手，进一步激发全体党员干部的热情。不断提高党史学习教育质量，确保“我为群众办实事”实践活动取得实效。对意识形态、保密工作、社会主义核心价值观和涉及业务方面的法律法规进行了进一步的学习和宣传，干部职工坚持每日在“学习强国”平台学习，全中心形成了讲学习、抓学习、自觉学习的好风气。坚持开好民主生活会、组织生活会，开展批评和自我批评，认真落实“三会一课”等党组织生活制度，强化党员干部日常管理，开展“城乡党建结对”和“双报到”活动。全面落实党风廉政建设主体责任、监督责任，实行“一岗双责”。坚持每周一政府采购案例分析，实行采购人、评审专家、交易中心互评制度，严格落实“一项目一评价”。开展廉洁教育活动，查找工作短板，深挖问题根源，靶向发力，让干部职工廉洁做人、清白干事，营造亲清政商环境。贯彻落实依法治县决策部署，积极参加“国家宪法日”和“法律七进”等主题普法活动，宣传了政府采购、国有土地使用权出让、农村产权等公共资源交易法律法规，坚持依法依规交易，提升交易平台依法决策、依法管理、依法服务能力。
县公共资源交易服务中心修订出台了新的内部管理制度及各方交易主体行为规范、交易工作流程、服务公开工作规范、质疑投诉举报处理办法等35大项68小项制度。围绕易发腐败问题的领域和环节，紧密结合工作实际，系统梳理了交易受理、交易组织、交易评审、现场监督4个关键重点领域的18个廉政风险点，对每个风险点的表现、成因以及危害后果进行分析，有针对性地制定防控措施。同时，运用好达州市中心大数据分析系统对公共资源交易数据进行分析，为县委、县政府的决策服务。对各方交易主体的信用情况如实记录，加大信用信息记录的运用，在政府采购评审工作开展前查询供应商信用信息，确定其能否参与后续评审活动。完善运行模式，规范采购行为，固化业务流程，增强服务意识，提高工作效率，实现公共资源交易标准化、规范化和制度化，不断提高服务水平。
（审核：焦兵 初审：李斌 撰稿：曹必均）
