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 《关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见》的通知
【信息来源:】【信息时间:2021/9/16 阅读次数:】【字号: 】【我要打印【关闭】

 

四川省财政厅 四川省农业农村厅 四川省乡村振兴局 四川省供销合作社联合社关于转发财政部等四部委《关于深入开展政府采购

脱贫地区农副产品工作推进乡村产业

振兴的实施意见》的通知

 

各省级预算单位,各市(州)财政局、农业农牧农村局、乡村振兴局、供销合作社:

《财政部 农业农村部 国家乡村振兴局 中华全国供销合作总社关于印发<关于深入开展政府采购脱贫地区农副产品工作推进乡村产业振兴的实施意见>的通知》(财库〔2021〕20号)已于2021年4月24日印发实施,现转发给你们,请严格遵照执行。同时,结合我省工作实际,提出以下工作要求。

一、加强货源组织,强化质量管控

(一)把好主体入驻关。脱贫地区县级农业农村部门和乡村振兴部门要切实履行职能职责,共同做好当地供应商入驻脱贫地区农副产品网络销售平台(以下简称832平台)的资格审查推荐工作,强化入驻主体的产业带动能力和农户(脱贫户)增收带动效果,以及农产品质量安全及诚信记录审核。一是加大对当地农业企业入驻的准入资格审查,应具备《企业法人营业执照》、相关资质证书报告(包括但不限于食品经营许可证、食品生产许可证,质检报告、合格证书或三品一标)、法人身份证、带动农户(脱贫户)清单与带动成效证明以及市场监管无违法违规行为、产品质量安全情况等证明材料,优先推荐省级及以上农业产业化重点龙头企业入驻。二是加强对当地农民合作社的指导,择优推荐运作行为规范,产品质量安全,社会声誉良好,带农增收明显的农民合作社入驻。三是择优推荐当地管理规范,具备完备的农事记录和生产记录的家庭农场优先入驻。四是优先推荐当地的优质天府乡村(原四川扶贫)公益品牌产品入驻。

(二)把好产品质量关。各级相关部门要切实把好上架产品质量关,整体提高我省脱贫地区农副产品的品质,在做大做强脱贫地区农业产业的基础上打造四川优质名品,为进一步扩大国内市场、拓展国际市场打下基础。一是入驻832平台的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品应附带食用农产品合格证。二是各地要指导农产品生产主体推行标准化生产,落实质量安全控制措施,规范开具食用农产品合格证。三是要建立入驻832平台农产品生产主体名录,加大对附证农产品质量监测力度,依据名录库开展双随机抽检,严禁不合格农产品流出基地、进入市场。

(三)把好日常管理关。各级相关部门要加强入驻供应商的监督和管理。一是要强化日常巡查和监督检查,防止冒名开具、虚假开具合格证,对证物不符、产品质量达不到标准的,带动效果弄虚作假的,要依法依规严肃处理,并纳入信用管理。二是冒名开具、虚假开具食用农产品合格证的,或经检验检测不合格的农产品,应立即退出832平台三是发生重大农产品质量安全事件的,或被列入各级农产品生产主体质量安全黑名单的供应商,应立即退出832平台,必要时,降低供应商相应示范等级。四是对已入驻832平台供应商进行核查,对产品产地、增收效果等不符合要求的取消平台销售资格。

(四)把好上架数量关。脱贫地区县级农业农村部门要严格依据供应商种殖面积、养殖规模等实际情况核定上架产品供应量,防止供应商上架销售非脱贫地区农副产品,严禁一切搭政策便车、获取不当利益、欺瞒帮扶单位的行为,切实保障脱贫地区真正享受支持政策,促进脱贫地区产业振兴。

(五)把好产业规划关。脱贫地区县级农业农村部门、乡村振兴部门要紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,根据市场需求,因地制宜做好脱贫地区产业规划,深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,调整优化农业生产力布局,推动农业由增产导向转向提质导向,提高农业创新力、竞争力、全要素生产率,提高农业质量、效益、整体素质。

二、提升物流服务,促进产销对接

(一)提升物流服务。加快脱贫地区物流体系建设,推动农村电商物流等基础设施建设,提高分拣、包装、仓储、运输、质检等物流综合服务能力,依托全省冷链仓储设施,加大与832平台对接,协同搭建脱贫地区农副产品产地仓、销地仓,降低物流成本,提高物流效率,确保脱贫地区农副产品在保证品质的前提下第一时间运抵市场。

(二)促进产销对接。加快推进脱贫地区农副产品出村进城工程,加强脱贫地区农副产品产销对接;加大脱贫地区优质农副产品的宣传力度,组织脱贫地区供应商参加产销对接会、推介会,提高产品知名度;及时将预算单位的需求反馈832平台,及时对平台功能、促销活动进行优化调整。

三、落实预留份额,抓好采购执行

(一)落实预留份额。2021年起,各级财政部门组织本地区所属预算单位、各省级主管预算单位指导本部门所属预算单位按照不低于10%的比例预留份额,通过832平台采购人管理系统(cg.fupin832.com)按要求做好预留份额填报工作。

(二)做好份额确认。各省级主管预算单位应当在832平台采购人管理系统中对本部门所属预算单位的预留份额进行确认汇总。各级财政部门应当在832平台采购人管理系统中对同级预算单位的预留份额进行确认汇总,市(州)财政部门还应当对下属县(市、区)财政部门汇总上报的预留份额进行确认汇总。

(三)抓好采购执行。各级财政部门要督促同级预算单位、各省级主管预算单位要督促本部门所属预算单位积极通过832平台采购脱贫地区农副产品,并及时支付货款。未完成支付或通过832平台以外其他渠道采购的,不计入本单位年度采购总额。鼓励各级预算单位工会组织通过832平台采购工会福利、慰问品等,有关采购金额计入本单位年度采购总额。

四、明确职责分工,强化组织实施

(一)明确职责分工。财政部门负责预算单位采购管理,农业农村部门会同乡村振兴部门统筹脱贫地区农副产品货源组织和质量安全监管工作,供销合作社部门加强与832平台对接,主管预算单位组织本部门所属预算单位做好脱贫地区农副产品预留份额填报和采购工作。脱贫地区财政部门要会同农业农村、乡村振兴、供销合作社等部门建立工作协调机制,协调解决工作推进过程中面临的困难和问题。

(二)加强培训宣传。各级财政部门要做好预算单位业务培训和政策宣传,指导同级预算单位把握重要节日节点和农副产品生产季节属性,统筹做好农副产品采购工作。各级农业农村部门、乡村振兴部门和供销合作社部门要做好脱贫地区农业企业、农民合作社、家庭农场的业务指导和政策宣传,跟踪分析供应商推荐、质量管控、品牌打造等相关工作,协同832平台加强宣传培训。

(三)加强督促指导。各级各部门要加强协作,共同做好政府采购脱贫地区农副产品工作,通过召开工作推进会、定期通报、现场督导等措施,督促预算单位按期完成采购任务,促进脱贫地区农副产品更好融入市场,带动脱贫人口有效增收,推动政府采购支持乡村产业振兴政策取得实效。

 

四川省财政厅           四川省农业农村厅      

四川省乡村振兴局     四川省供销合作社联合社    

      2021年6月25日

 

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