项目名称及标段名称
达川区万兴片区老旧小区改造建设项目（项目名称）施工标段
异议内容1
本招标项目的项目经理补遗成具备注册建造师证书，建筑工程专业一级及以上的建造师，该条件不合理：1、该项目资质只要房屋建筑施工总承包三级及以上，招标公告要求的项目经理是建筑工程二级建造师，凭什么补遗成建筑工程一级建造师，按招投标法及营商环境相关要求，所有条件的补遗不能高于原条件。2、按本项目的建设内容及规模，建筑工程二级建造师完全能够胜任本工程，为什么要将项目经理改成建筑工程一级建造师，这完全违背了招标文件第19页不得设定与招标项目实际需要不相适应的资质、人员资格等。3、请问为什么要将建筑工程二级建造师改成建筑工程一级建造师的目的和用意是什么。这样改成的条件属于限制、排斥潜在投标人，望修改。
答复1
感谢贵公司对达川区万兴片区老旧小区改造建设项目施工标段招标工作的支持与参与，现就贵公司的异议回复如下：
《注册建造师执业管理办法》及《注册建造师执业工程规模标准》文件中均明确规定“大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人”。经查询《注册建造师执业工程规模标准》（房屋建筑工程），“大型规模为：单项工程合同额≥3000万元，中型规模为：单项工程合同额300-3000万元，小型规模为：<单项工程合同额300万元”。由于本项目招标控制价已超过3000万，按照该标准应认定为“大型规模”。二级建造师资格不能满足“担任大型工程施工项目负责人”的要求，故特发补遗修改项目经理资格为一级建造师资格。不存在设置不合理的条件存在限制、排斥潜在投标人的情况。
招标人
达州市达川区国有资产经营管理有限公司
关于达川区同盛片区老旧小区改造建设项目、达川区万兴片区老旧小区改造建设项目、达川区科南片区老旧小区改造建设项目、达川区广新片区老旧小区改造建设项目 违规暗箱操作的异议 致：达州市达川区国有资产经营管理有限公司 达川区同盛片区老旧小区改造建设项目、达川区万兴片区老旧小区改造建设项目、达川区科南片区老旧小区改造建设项目、达川区广新片区老旧小区改造建设施工项目本招标文件明显存招标代理公司暗箱操作达到围标、串标、指定中标公司的目的: 1、该项目在达州市公共资源交易服务网于2022年10月1日挂网报名，招标公告3. 投标人资格要求：3.1.3项目经理的资格要求：项目经理（项目负责人）资格：建筑工程(注册专业)二级及以上 建造师，具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B证），/（业绩要求），须为本单位人员（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）。是比较合理的，通过达州市政府对招投标整顿所有建筑公司都自己公开、公平、公正的参与竞争投标，不借给本项目的代理公司围标串标，为了达到目的代理公司于 2022年10月10日选择补遗文件，要求原来签发上网的二级建造师补遗为一级建造师。 2、鸿利项目管理有限公司达州实际控制人：（X老大，手机号码：XXXX）此人在达州市有多家代理公司的实际控制人，幕后操刀手，垄断川东片区的评标专家，威胁所有的业主代表，没有人敢举报他的违法事实。 3、由于该项目于2022年10月26、27、28日开标，我垦请贵单位对此项目存在的违规招标投标和暗箱操作等问题进行相关调查，还应立即暂停违规活动。 综上所述，我肯请领导对此项目进行严查，抓出这些害群之马，纠正他们这种只想损害国家利益，使国有资金大量流失，满足个人私欲的行为。请还给合法施工单位一个公平竞争的平台。
《注册建造师执业管理办法》及《注册建造师执业工程规模标准》文件中均明确规定“大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人”。经查询《注册建造师执业工程规模标准》（房屋建筑工程），“大型规模为：单项工程合同额≥3000万元，中型规模为：单项工程合同额300-3000万元，小型规模为：<单项工程合同额300万元”。由于本项目招标控制价已超过3000万，按照该标准应认定为“大型规模”。二级建造师资格不能满足“担任大型工程施工项目负责人”的要求，故特发补遗修改项目经理资格为一级建造师资格。不存在设置不合理的条件存在限制、排斥潜在投标人为他人量身定做的情况。针对贵单位提出的其他问题，我单位要求招标代理公司严格按照从业管理办法代理本项目,绝不允许任何违法违规情形。如若出现以上情形，请投标人向招投标领域主管部门反映。
贵单位组织的达川区万兴片区老旧小区改造建设项目补遗书01号：1.招标公告3.1.3项目经理的资格要求；招标文件第10页，3.1.3项目经理的资格要求： ☑项目经理（项目负责人）资格：具备注册建造师证书，建筑工程专业(注册专业)二级及以上（级别）建造师，具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B 证），/（业绩要求），须为本单位人员（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）。 修改为：☑项目经理（项目负责人）资格：具备注册建造师证书，建筑工程专业(注册专业)一级及以上（级别）建造师，具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B 证）， /（业绩要求），须为本单位人员（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）。 此设置不合理的条件存在限制、排斥潜在投标人为他人量身定做的情况： 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 四川省发展和改革委员会四川省监察厅 关于《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》实施中 有关具体问题解释的通知（川发改政策[2007]666号） 六、《意见》第十三条 备案部门应特别审查投标人资格条件、招标项目的技术标准和要求是否存在为特定投标人或供货商量身定做的情况，必要时可邀请专家参与审查工作。 招标人设定的投标人资质条件高于国家规定标准，或技术标准和要求是根据特定投标人的技术规格、标准或参数提出，或招标文件、施工图审查意见中载明图纸指定了货物品牌，可能导致排斥潜在投标人或投标缺乏竞争（品牌和价格竞争）的，必须责令招标人（招标代理机构）修改。 上述要求明显与国家相关招投标文件的要求相抵触，很明显是代理公司一个姓XXX的幕后操控达到他利益的量身定做。在此期间还担大忘伪，听说此人在达州地区做代理模形霸道。希望业主及相关主管部门本着公开、公平、公正的原则，取消上述要求，严查利益操作团队，给符合其他条件的潜在投标人一次参与竞争的机会，我司将向上级机关继续投诉。
贵单位组织的达川区广新片区老旧小区改造建设项目、达川区同盛片区老旧小区改造建设项目、达川区科南片区老旧小区改造建设项目、达川区万兴片区老旧小区改造建设项目补遗书01号：1.招标公告3.1.3项目经理的资格要求；招标文件第10页，3.1.3项目经理的资格要求： ☑项目经理（项目负责人）资格：具备注册建造师证书，建筑工程专业(注册专业)二级及以上（级别）建造师，具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B 证），/（业绩要求），须为本单位人员（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）。 修改为：☑项目经理（项目负责人）资格：具备注册建造师证书，建筑工程专业(注册专业)一级及以上（级别）建造师，具有省级及以上住房城乡建设主管部门颁发的安全生产考核合格证（B 证）， /（业绩要求），须为本单位人员（若为联合体投标，须为联合体牵头人人员）。 此设置不合理的条件存在限制、排斥潜在投标人为他人量身定做的情况： 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人。 招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： （二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人 四川省发展和改革委员会四川省监察厅 关于《四川省人民政府关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》实施中 有关具体问题解释的通知（川发改政策[2007]666号） 六、《意见》第十三条 备案部门应特别审查投标人资格条件、招标项目的技术标准和要求是否存在为特定投标人或供货商量身定做的情况，必要时可邀请专家参与审查工作。 招标人设定的投标人资质条件高于国家规定标准，或技术标准和要求是根据特定投标人的技术规格、标准或参数提出，或招标文件、施工图审查意见中载明图纸指定了货物品牌，可能导致排斥潜在投标人或投标缺乏竞争（品牌和价格竞争）的，必须责令招标人（招标代理机构）修改。 上述要求明显与国家相关招投标文件的要求相抵触，很明显是代理公司一个姓XXX的幕后操控过到他利益的量身定做。希望业主及相关主管部门本着公开、公平、公正的原则，取消上述要求，严查利益操作团队，给符合其他条件的潜在投标人一次参与竞争的机会，我司将向上级机关继续投诉。